平度市工业发展专（zhuān）项规（guī）划

工（gōng）业是立市之本、强市之基，也是平（píng）度潜力和希望所在（zài）。为（wéi）进一步加快建设工（gōng）业强市，打造山东半岛先进制造业（yè）基地（dì），推进（jìn）平度工业质（zhì）效重（chóng）振、格（gé）局重构和空（kōng）间（jiān）重塑，加（jiā）快塑（sù）造（zào）平度工（gōng）业发展新优势。根据《平（píng）度市国民经济和社会发展第十四个五（wǔ）年（nián）规划和2035年（nián）远景目标（biāo）纲要》《青岛市“十（shí）四五”制（zhì）造业（yè）高质量发展规划》等（děng）相关要求，结合当前工业发展（zhǎn）新形势和平度实（shí）际，制定本规（guī）划。

一、发展基础

（一）发展（zhǎn）成就

“十四五”以来，面对复杂（zá）严峻的国际（jì）环（huán）境和艰巨的国内经济（jì）恢（huī）复发展任务，市委市（shì）政（zhèng）府（fǔ）坚持以（yǐ）习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻（chè）习近平总书记对山东、青岛工（gōng）作的重要指示要求，深入贯彻制造强国、制造强（qiáng）省、制造强市战（zhàn）略部署，坚定落实市（shì）委“1153”工作（zuò）思路，聚焦先进制造业集聚（jù）区建设、工业强市建设（shè）取得显著（zhe）成效（xiào），为全力推进新（xīn）型工业化奠（diàn）定了坚（jiān）实（shí）的基础。

1．工业经济（jì）稳定增长，综合实力（lì）显（xiǎn）著增强

工业经济实现量质齐升、加速向（xiàng）好。2023年（nián），全市规（guī）上工业增（zēng）加值占地区生产总值比重为32.2%，规上工业总产值迈上千（qiān）亿元台（tái）阶，达到（dào）1011亿元，实现了平（píng）度（dù）工业提（tí）质升级。平度市成功入选国家级消费品工（gōng）业“三品”战略示范城市、山东省2022年促进工业（yè）稳增（zēng）长和转型升级（jí）成效明显县（xiàn）（市（shì）、区）。青岛新河生态（tài）化（huà）工科技产（chǎn）业（yè）基地（dì）入选中国智（zhì）慧化工园区、2023年全国最（zuì）具发展潜力化（huà）工园区10强。美妆睫毛产（chǎn）业入选全省电商产业带和“产业大脑”建（jiàn）设试（shì）点。

2．结构调整稳步推（tuī）进，主导产（chǎn）业支撑显著

主导（dǎo）产业支撑功能更（gèng）加（jiā）显（xiǎn）著。2023年（nián），智能（néng）家电、机械装备、食品饮料、高端（duān）化工四大主导产（chǎn）业实现产值750.3亿元，增长6.7%，占规（guī）模以上（shàng）工业（yè）总产值的74.2%，比2022年提升1.3个百分点（diǎn）。

3．创新能力持续提升，发展动能加快转换

创新发（fā）展动能不断增（zēng）强。截至2023年，平（píng）度（dù）累（lèi）计（jì）获评国家级专（zhuān）精特新“小巨人”企业16家，省级“瞪（dèng）羚”企（qǐ）业21家，专精特新中小企业（yè）338家，创新型（xíng）中小企业（yè）131家，科小（xiǎo）入库（kù）评价456家。青岛（dǎo）天祥食品集团有限公司入围山东民（mín）营企业创新100强（qiáng）。“四新”经济（jì）增加值占比超过32%，两年年均增长12.8%。先进金属（shǔ）材料等新兴产业（yè）加（jiā）快（kuài）突破，钢研新材料产（chǎn）业园等重（chóng）点项目建成投产。

4．融合发展（zhǎn）深入（rù）实施，绿色发展（zhǎn）成效显著

制（zhì）造业数字化转型成效显著。累计认定青岛市智能工厂、数字化车间等89个。绿色（sè）制造体系（xì）加（jiā）快（kuài）构建，累计创建4家（jiā）国家级（jí）绿色工厂，2家国家级绿色（sè）设计示（shì）范企（qǐ）业（yè）。旧店镇成功获评首批省绿色能源发展标杆乡镇（zhèn）。

同时（shí），我们也清醒地认识到，平度工业发展中还存在（zài）不（bú）少（shǎo）问题：一（yī）是科技（jì）创新对产业发（fā）展引领功能严重不足，传统产业仍（réng）处于主导地（dì）位（wèi），新兴（xìng）产（chǎn）业培育滞后（hòu），产业（yè）迭（dié）代升级亟待加强；二是产业竞争力（lì）不强，产业规模偏小，产业集约集聚不足，缺少能够整合产（chǎn）业链创（chuàng）新链价值（zhí）链（liàn）的制造业头部企业；三是特色（sè）产业园区基础设施薄弱，产业承载力（lì）不强；四是重点镇（街（jiē）道（dào）、园区）产业同（tóng）质（zhì）化（huà）现象严重（chóng），与周边（biān）区（市）产业发展协（xié）同性（xìng）不足。

（二）发展形势（shì）

从国际看，新一轮科技革命（mìng）和产业变革突飞（fēi）猛进，互联（lián）网、大数据、区块链、人（rén）工智能（néng）等新一代信息技术加速突破，与制造业深度（dù）融（róng）合（hé）创新（xīn），引领科技产业（yè）发（fā）展方向（xiàng），开辟出（chū）新的巨大增长空间，为平度工业高质量发展（zhǎn）提供了机遇。但大国竞争和博弈日（rì）益加剧，以美国为（wéi）首的西方（fāng）发达国家（jiā）与我国（guó）科技脱钩（gōu）风险（xiǎn）持续加大，迫（pò）使我国（guó）从过去依赖国际技术溢出的外部带动（dòng）向（xiàng）自（zì）主（zhǔ）创（chuàng）新的内（nèi）生驱动转（zhuǎn）变。同时（shí），发达（dá）国家纷纷推进“再工业（yè）化”，新兴（xìng）经济体凭借成本优（yōu）势（shì）积极承接国际产业转（zhuǎn）移，工业高质量发展（zhǎn）的国际环境不容乐观。

从国内（nèi）看，以国（guó）内大循环为主体、国内国际双循环相互（hù）促进的新发展格局加（jiā）速（sù）构建（jiàn），正在大力推进新型工业化，以科技创新为引领、以先进制造业为骨（gǔ）干的现代化产业体系正在加（jiā）速构建，以新制造、新服务、新业态为代表的“三（sān）新”经济展现（xiàn）出蓬勃向（xiàng）上的力量（liàng），为平度推进新型工（gōng）业化提供（gòng）了新动力和新（xīn）机遇。同时，随着我（wǒ）国人口总量出现趋势性拐点变化、出口导（dǎo）向拉动（dòng）型经济发生转（zhuǎn）变，制造业高质量发展更多（duō）依（yī）赖颠覆性技术和前沿（yán）技术催生新产业、新模式、新动能，平度市传（chuán）统产业转型（xíng）升级日（rì）益紧迫。

从区域（yù）看，山东（dōng）深入推进黄河流域（yù）生态（tài）保护和高质量发展战略（luè），沿黄协作全面加强，绿色低（dī）碳高质量发展先行区开局起势，制造强省扎实推进（jìn）。青岛经略（luè）海洋、乡村振（zhèn）兴、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国家重大战略建设扎实推进， 叠加（jiā）效应（yīng）加速释放，青（qīng）岛都（dōu）市圈上升（shēng）为国家战略，南村（cūn）智能家（jiā）电产（chǎn）业聚集（jí）区成功列为（wéi）山（shān）东济青烟国（guó）际招商产业园，这些都为平（píng）度主动服务国家战略、深度融入山东和青岛区域发展大局提（tí）供机遇。

面对新形势，我（wǒ）们必须增强机遇意识（shí）和风（fēng）险意（yì）识，保持（chí）定力、凝聚合力，努（nǔ）力在危机中（zhōng）抓住新（xīn）机，于变局中开拓新局，锁定目标，不（bú）断发力，推动（dòng）全市新型工业化迈上新台阶。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平（píng）新时代中国特色社（shè）会主义（yì）思想为（wéi）指导，全（quán）面贯彻党的（de）二十大和二十（shí）届二中（zhōng）全会精神，认真落实习近平总书记对山东（dōng）、对青岛工作的重要指示要（yào）求，聚（jù）焦先（xiān）进制造（zào）业集聚区（qū）建设，以高端（duān）化、智（zhì）能化（huà）、绿色（sè）化和集群化为主攻方向，扎实（shí）推（tuī）进新型（xíng）工（gōng）业化，构建以先进制造（zào）业为（wéi）支撑的现代产业体系（xì），加快培育（yù）新质生产力（lì）。实施产业创（chuàng）新能力、数字技术赋能、市场主体提质、绿色（sè）低碳发展、区域产业协同、产业开放提升（shēng）六大（dà）重（chóng）点任务，全面推进产业质效重振、产业（yè）格局重构、产业空间重塑，培育（yù）平度工业（yè）发展新优势，谱写平（píng）度工（gōng）业高质量发展新篇章，建设山东半（bàn）岛先进制造业基（jī）地，争创（chuàng）山东（dōng）省新型（xíng）工业化（huà）示范区，努力在青岛新型工业化进程中打（dǎ）头阵、当先锋，在全省（shěng）区域协调发展中彰显（xiǎn）平度担当。

（二）基本（běn）原（yuán）则

创新引领，数实融合。坚持（chí）以科技创新为引（yǐn）领，强化企业的创（chuàng）新主体地（dì）位，推（tuī）动创新链产业链资金链（liàn）人才链深（shēn）度（dù）融合，加（jiā）快形成新质生产（chǎn）力。扎实推进数字技（jì）术与实（shí）体（tǐ）经济深度融合（hé），充分利用新一代信息（xī）技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生（shēng）产率。

重点（diǎn）突破，差（chà）异发展。坚持问题导向，重点推（tuī）进主导产业链（liàn）式（shì）集群化发展（zhǎn），突（tū）破发展新兴产业，全力（lì）打造产业（yè）新（xīn）的增长点。实施镇街（jiē）工业差（chà）异化发（fā）展战略（luè），强（qiáng）化重（chóng）点产业（yè）集聚区和镇街制造业发展导引作用，推进镇（zhèn）街园区错位发展，推（tuī）动镇街从同质化竞争向（xiàng）差异化竞合（hé）转变。

集聚（jù）集约，功能提升。坚持（chí）不懈推动主（zhǔ）导产业链式集群化发展，推动关联产业、关联项目连片布局。推动资金（jīn）、政策、土（tǔ）地等要素资源，向（xiàng）重点产业、重（chóng）点园区和重点项目集中。制定（dìng）特色产业园（yuán）区（qū）规范和标准，加大园（yuán）区基础设施投（tóu）入，提升园区（qū）道路、集中供热、污水处理、固废处置、数字化转（zhuǎn）型等配套服务（wù）能力，提高园区产业承（chéng）载力和（hé）竞争力。

产业联（lián）动，区域协同。坚（jiān）持市域产业“一盘棋”，扎实推进工业强镇（zhèn）建设，强化镇街、园区（qū）之间的错位联动发（fā）展，提（tí）升市域产业协（xié）同发展的张力（lì）。发挥省级工业园区、经（jīng）济开发区（qū）等平台优势，强化产业链接，推（tuī）进与周边区（市）联动发（fā）展，着力构建优势（shì）互补、联动协同的区域产（chǎn）业发（fā）展格局（jú）。

（三）主要（yào）目标

到2025年，工（gōng）业继续保（bǎo）持质量齐（qí）升态（tài）势，质量效益迈上新台（tái）阶、创（chuàng）新引领实现（xiàn）新突破、结构（gòu）优化取得新进展、数实融合取得新成效、绿色发展达到新水平、优质企业育出新成效。

——质量效益迈上新台阶。工业（yè）增加值占比稳步提升。到2025年，工业增加值占比达到35%，规上工（gōng）业产值增速（sù）达（dá）到5%。

——创新引领实现新突破。企业创新主体（tǐ）地位更加（jiā）彰显。到2025年，规模以上（shàng）企业研发经费（fèi）投入占地区生产（chǎn）总值（zhí）比（bǐ）重达到2.55%，高（gāo）新技术企业达到490家。

——结构优化取得新进展。产业结构和空间布（bù）局进一步优（yōu）化。到（dào）2025年，高新（xīn）技（jì）术产业（yè）产值占规模以上（shàng）工业总产值比（bǐ）重达到70%。

——数实（shí）融合取得新（xīn）成效。数字（zì）技术与实体经（jīng）济融合持续推进，制造业数字化、智能化（huà）转型取得明显进（jìn）展。到2025年，累计支持100余家企业进行数字化、智能（néng）化改造，引（yǐn）导企业构建完善数字经济时代的新型能（néng）力体系。

——绿色发（fā）展达到（dào）新水平。工业领域碳达峰（fēng）持续推（tuī）进（jìn），绿色制造体系（xì）建（jiàn）设取得（dé）新进展，能（néng）源资源利（lì）用效率进一（yī）步提高。到2025年，单位（wèi）工业（yè）增加（jiā）值能（néng）耗累计降幅完成上（shàng）级下达任（rèn）务，累（lèi）计创建国家级绿色工厂5家。

——优（yōu）质（zhì）企业育（yù）出新成效。优质企（qǐ）业建设（shè）扎实推（tuī）进（jìn），梯次成长体系初步形成，支撑（chēng）引领（lǐng）功（gōng）能进一步增强。到2025年，培育营业（yè）收（shōu）入超百亿（yì）元工业企业3家，国家专精特新“小巨人”企业17家。

到（dào）2030年，工业（yè）经济整体实力大幅提（tí）升（shēng），主导产业链式集群（qún）化发展取得显（xiǎn）著进展，四大主导产业（yè）承载力和竞（jìng）争力显著提升，新兴产业对经济贡献（xiàn）度显著增（zēng）强，传统产（chǎn）业转型（xíng）升（shēng）级基（jī）本完成。产业结（jié）构（gòu）明显优化、规模效应明（míng）显增强、创新功能（néng）明显（xiǎn）跃升、集聚能力明显提升，差异化发展、错（cuò）位（wèi）竞争的产业（yè）新格局（jú）基本形成。企业梯次培育机（jī）制更（gèng）加健（jiàn）全，企业（yè）主体培育成效更加显著，高新技术企业（yè）、专（zhuān）精特新“小巨人（rén）”企业、“瞪羚（líng）”企业数量大幅增长。

                       表1  平度市工业发（fā）展指标体系

三、产业布局

按照全市产业总体布局，立足平度（dù）市产业发展实际（jì），进一（yī）步（bù）优化产业结构和空间布局，重构产（chǎn）业发展格局，重塑平度工业发展新优势。

（一）发展重点

坚持存量优化、增量引育，推动四大优势主导产业链式（shì）集群化发（fā）展，培育壮（zhuàng）大（dà）三大新兴产业，改造提升传统产业，加快（kuài）布局未来产（chǎn）业，持续推进产业结构（gòu）优化升级（jí），推动制造业加快（kuài）迈向（xiàng）价值（zhí）链中高端（duān）。

1．推动（dòng）四大（dà）主导产业链（liàn）式集群（qún）化发展

加强新（xīn）技术新产品创（chuàng）新迭代，完善产业（yè）配套（tào），推进（jìn）智能家电、食品饮（yǐn）料、高端化工、机械装（zhuāng）备四大优势主（zhǔ）导产业链式集群化发展，打造（zào）具有较（jiào）强竞争力的县（xiàn）域先进制造业产业（yè）集群。

（1）智能家电。以（yǐ）全面增强智能（néng）家（jiā）电产业能级和竞争力（lì）为目（mù）标，推进（jìn）智能（néng）家电（diàn）产（chǎn）品向（xiàng）智能（néng）高（gāo）端迈进，加（jiā）快推动（dòng）单品智能家（jiā）电向全屋智能发展，强化（huà）延（yán）链补链强（qiáng）链，进一步提升智能家电产业的根（gēn）植性，提升国家（jiā）级先进制造业产业集群能级贡献力量。

推进智能家电产品向高端化迈（mài）进。聚（jù）焦家（jiā）电智（zhì）能化、绿色化、高端化，支（zhī）持海信冰（bīng）箱、海信空调（diào）等（děng）龙头（tóu）整机企（qǐ）业，加大智能（néng）空调（diào）、高端冰箱冷柜、高档洗衣（yī）机、智能厨房电器等高端（duān）产品（pǐn）供给，逐（zhú）步拓展发展医药冷（lěng）藏冰（bīng）箱、冷链储运（yùn）冰箱、抑菌灭菌空调、空（kōng）气能空调等新（xīn）产品。

加快（kuài）推动单品智（zhì）能家电向全（quán）屋智能发展。支持家（jiā）电龙头企业运（yùn）用物联网、云计算（suàn）、人工智能等技术，加快智（zhì）能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养（yǎng）、智能影（yǐng）音娱乐等家居产品研发。发（fā）挥消费平台（tái）大数据（jù）作（zuò）用，支持家电龙头企业开展家（jiā）居产品反向（xiàng）定制、个性化设计和柔性化生产。支持龙头企业围绕智能家居（jū）设备互联（lián）互通，为消费者提供一站式（shì）、一体（tǐ）化、全场景（jǐng）家居消费解决方案。

进一步（bù）提升（shēng）关键核心零部件（jiàn）配套能力。围绕智（zhì）能家电和智能家居龙头企（qǐ）业发展（zhǎn）需求（qiú），重点引进智能电控板、变频压缩机（jī）、高效节能电（diàn）机、冷凝器（qì）、蒸发器、智能传感器（qì）、新型显示器件等核（hé）心零部（bù）件企业，提升智能家（jiā）电和智能家居核心（xīn）零部件（jiàn）配（pèi）套能力。支持薄膜电容器、电热器件（jiàn）、微特电机等（děng）电子元器（qì）件产业发展，提升五金（jīn）、塑料、模具、包装等基础配件质量与供应水平。

（2）高端化工。依托（tuō）青岛新河生态化工科技产（chǎn）业基（jī）地和明（míng）村（cūn）高分（fèn）子材料产业园，大力发展高端精细与专用化学品（pǐn）、化（huà）工（gōng）新材料、精（jīng）细化学品、橡（xiàng）胶制品等，打造省（shěng）内高端化工（gōng）生产（chǎn）高地（dì）。

化（huà）工新材料。重点发展生物（wù）可降解材料、电子化学（xué）品、聚氨酯（zhǐ）及高（gāo）端树脂（zhī）、功（gōng）能性膜材料及包（bāo）装材料、高性能（néng）纤维及制品。大力发（fā）展锂电池负极（jí）材料（liào）等（děng）锂电池配套材料、石墨烯高（gāo）端复（fù）合材料等（děng）。推（tuī）进延（yán）伸（shēn）现有产业链条，加快（kuài）建设（shè）青岛（dǎo）碱业碳酸（suān）二甲酯等项目（mù）。

精细化（huà）工（gōng）品。重点发展高（gāo）档绿色染料、高端医药和农药中间体、高效（xiào）农药、环保型涂料、功能性材（cái）料、金属萃取剂、电子化学品等高新技术、高附加值（zhí）、深加工型（xíng）的项目（mù）；推进一（yī）批（pī）具（jù）有行业代表性的项目，加快建设中钢水（shuǐ）性漆及配套树脂和军民两用涂层（céng）材（cái）料项目、海湾（wān）精细（xì）化（huà）工硝化连（lián）续流（liú）技术改（gǎi）造项（xiàng）目和延链项目。

橡胶制品。引导现有企业（yè）加快开（kāi）发超（chāo）低（dī）断（duàn）面、扁平（píng）化、低滚阻（zǔ）、低噪音、缺气（qì）保（bǎo）用（yòng）等高端产品，加大智能轮胎、安全轮胎、低滚阻轮胎、超耐磨等高性能子午线轮胎研发和（hé）生产，积极布局航（háng）空轮胎（tāi）生产。鼓（gǔ）励轮胎（tāi）企业延伸产（chǎn）业链，推进废旧轮胎梯次综合利用，发展橡（xiàng）胶循环（huán）经济。大力发展高性能橡胶输（shū）送（sòng）带，重点研发生产（chǎn）密封胶、三（sān）角带、减震垫（diàn）等高性能橡胶产品（pǐn）。

（3）食品饮料。依托农（nóng）产品资源和产（chǎn）业优势，大力（lì）推进（jìn）农副产品精深加工，积极发展新兴食品（pǐn），推进啤酒饮料（liào）特色发展（zhǎn），发展高端调味品，打造特色鲜明的食品饮料产（chǎn）业集群。

推进农副产品精深加工。引（yǐn）导五得利、天祥食品、波尼（ní）亚食品等粮油肉加工龙头（tóu）企业（yè）优化产品结构，增加高（gāo）端（duān）面制品（pǐn）、食用油、肉制品有效供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净菜等鲜（xiān）食产品加工，推动果蔬（shū）产品在营养保健食品等领域的开发应用。支持肉蛋奶领域企业发展分割（gē）产品、低温肉制品、生鲜调理肉制品、速冻调理肉制品精（jīng）深加工制品。

积极发（fā）展新兴食（shí）品（pǐn）。发挥农产品资源优势，加快即配（pèi）预（yù）制净（jìng）菜等预制菜产（chǎn）业发展。加快发展休（xiū）闲便利（lì）食品、速冻快消（xiāo）食品、冻干（gàn）保鲜（xiān）蔬果等潜力新（xīn）兴食品，拓（tuò）展发展航（háng）空配餐等食（shí）品加工。

特色发（fā）展啤（pí）酒饮料。开发特色化（huà）风味啤酒，推进青啤智慧产业示范园（yuán）二（èr）期建设，推（tuī）动产能向150万千升迈进。积极发展添（tiān）加天然植物成分的功能性饮料、蛋白（bái）质营养型功能饮（yǐn）料、精致茶（chá）饮料、具（jù）有（yǒu）美容（róng）养颜或减（jiǎn）肥瘦身功能的女性功能性饮料（liào）等。

发展高端（duān）调味品。加快建设崔家集（jí）高端调（diào）味品（pǐn）产业园，集聚培育一批以生产酿（niàng）造（zào）酱（jiàng）、鲜味剂、香辛料为主的（de）领军企业，引导调味（wèi）品行业向细分化、高（gāo）端化和健（jiàn）康化（huà）发展（zhǎn）。逐步形成集原料种植、产品（pǐn）加工、商（shāng）贸服务等功能于一体的调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装备。以智能动力装备和（hé）专用智能装备为重（chóng）点，积极布局航（háng）空装备、智（zhì）慧农机等（děng）高端装备产业，加快（kuài）铸造产业转型升级，加（jiā）大关键核心装（zhuāng）备和零部件配套能力建设，不断（duàn）提升金属压延（yán）、铸造机械制造、精（jīng）密铸（zhù）件加工、整机制造（zào）之间产业协同性，打（dǎ）造（zào）具（jù）有区域影响（xiǎng）力的机械装备产业（yè）集群。

发展智能动力装备。鼓励（lì）三利智能动力、三利泵业、淄柴（chái）博洋等龙头企业深（shēn）入实施智（zhì）能制（zhì）造工程，推动研发（fā）设计、生产制造、中试检测（cè）、营销服务、运营管（guǎn）理等制造业全（quán）流程智能化，大力发展智能产（chǎn）品和装备，加快电（diàn）机、锅炉、船舶内燃（rán）机等动（dòng）力（lì）装备创新迭代。

积极发展智能制造和专用装备（bèi）。坚持自主研发（fā）与引（yǐn）进培育相结合，重点发展智能仪器仪表与测控设（shè）备、深海（hǎi）作业机器（qì）人、高档数控机床、智（zhì）能（néng）成套（tào）设备（bèi）及关（guān）键基（jī）础（chǔ）零部件，大力发展物流智（zhì）能（néng）装备（bèi）等专业装（zhuāng）备，推动机（jī）械（xiè）装（zhuāng）备（bèi）产品由（yóu）数（shù）字化单机向智能化制造（zào）单元（yuán）和（hé）成套（tào）设（shè）备转型。

积极布局航空装备制（zhì）造。依托（tuō）青岛胶东临空经济（jì）示范（fàn）区（qū）平度片区，积极布局航空电子设备、航（háng）空基础（chǔ）配套设（shè）备（bèi）、智（zhì）能终（zhōng）端设备、临空物流设（shè）备等。依托（tuō）通（tōng）用航空，发展工业无人机、通航零部件、航（háng）空（kōng）运动装备器材（cái）等通航配套装（zhuāng）备制造。

加快（kuài）培育智慧农（nóng）机装备。以农（nóng）业现代化（huà）为契机，发挥本地（dì）农机产（chǎn）业基础优（yōu）势，坚持引（yǐn）育并举，集中资源，加快传统（tǒng）小（xiǎo）型农机智能（néng）化、绿色（sè）化（huà）升（shēng）级。支持有条件的龙头（tóu）企业研发大中型智能农（nóng）机装备，推进智（zhì）能农机装（zhuāng）备（bèi）迭代升级。支（zhī）持中小企业走“专（zhuān）精特新”发展道路，打造一批农机（jī）装备专精特色企（qǐ）业（yè）。力争将智慧农机装备培育成（chéng）为平度产业发展（zhǎn）新（xīn）的增长点。

加快铸造产（chǎn）业转型升级。支持（chí）重（chóng）点企业（yè）应（yīng）用高紧实度黏（nián）土砂自（zì）动（dòng）化造（zào）型、精密组（zǔ）芯造型、砂（shā）型3D打印等先进铸造工（gōng）艺与装备（bèi），提升金属压延（yán）、铸（zhù）造（zào）机械制造（zào）、精密铸件加（jiā）工（gōng）水平（píng），全力推（tuī）动传统铸造向机械制（zhì）造、智能制造和精（jīng）密制（zhì）造转（zhuǎn）型（xíng）。

提（tí）升（shēng）核心（xīn）部件配套（tào）能（néng）力。支持企业研发一（yī）批专用发动机、高（gāo）端（duān）链条（tiáo）等核心零（líng）部（bù）件产品。积极引进液压动力机械及（jí）元（yuán）件（jiàn）、气（qì）压动（dòng）力（lì）机械及元件、高（gāo）速电主（zhǔ）轴、高速传动（dòng）设备、精密光（guāng）栅、精密轴承等关键基（jī）础零（líng）部（bù）件，布局（jú）涉（shè）海（hǎi）装（zhuāng）备零部件（jiàn）制造，不断巩（gǒng）固提升关键（jiàn）核心零（líng）部（bù）件（jiàn）区域配套（tào）支撑能（néng）力（lì）。

2．突破发展三大新兴产业

（1）全面（miàn）突破新材（cái）料产业

以先进金属材料、石墨新材料、绿色（sè）建（jiàn）筑新（xīn）材料为（wéi）重点，全面突破新材料产业，全力打造工业新的（de）增（zēng）长极。

先进金属材料。主要（yào）依（yī）托中国（guó）钢研集（jí）团在（zài）青岛市“一院（yuàn）一基地”总体布局，重点（diǎn）发展高温合金、高温合金零部件、高性能合金、金属防护涂（tú）层（céng）、稀（xī）土永磁材料产品（pǐn）、再生循环（huán）利用、绿色（sè）金属新材料应用等产品系（xì）列（liè）。推进金属材料研发、制（zhì）备、生产、检测、热（rè）处（chù）理、大数据服务等产业全链条发展。引进培育（yù）一批航空航天用精密成型件（jiàn）、功能性特种（zhǒng）涂料（liào）等领域（yù）龙头企业。

石墨新（xīn）材料。大力发展高纯球形石（shí）墨、包覆球形石墨等高端原材料。鼓（gǔ）励（lì）现有石墨生产企业向石墨负极材（cái）料、导电浆（jiāng）料、石墨烯材料转（zhuǎn）型发展（zhǎn）。推广（guǎng）节能（néng）、降碳、节（jiē）水、减污、资源高效利用等先进适用技（jì）术和材料（liào）应用（yòng），推动石墨产业高端化、绿色（sè）化、多元（yuán）化（huà）发展。

绿色（sè）建筑新材料。支持各类装配式被（bèi）动房PC构件研发（fā）及生产，重点发（fā）展以智能涂料、抑菌材料、碳素纤维材料为主的绿色建筑材料生产。推进尾矿（kuàng）、粉煤（méi）灰、煤矸石、冶炼（liàn）渣（zhā）、工业副产（chǎn）石（shí）膏、赤泥（ní）、化工（gōng）渣等大宗工业固废在建材（cái）行业中（zhōng）的规（guī）模化高（gāo）值利用。大力推（tuī）动绿色建筑材料（liào）检测、技术研发等配套产业，加快建设（shè）蓼兰高端装备制造产（chǎn）业（yè）园（yuán）、胶（jiāo）东（店（diàn）子）绿色循环经济产业园（yuán），打造高标准绿色建筑节能（néng）新材料产业基地。

（2）壮大新能源产（chǎn）业

依托平度石（shí）墨产业基础（chǔ），壮大储能材料生产规模，积极（jí）布局储能电（diàn）池制造生产项（xiàng）目，加（jiā）快打造以储能产业为特色的新能源（yuán）产业发展高地。

壮大储能材料生产规（guī）模。依托海达（dá）新能源、昊鑫新能源、泰达华润等骨干企业，重点开展规（guī）模化锂离子电池负极（jí）材料生产，积极布（bù）局正极材料、电解液、隔（gé）膜以（yǐ）及结构（gòu）件（jiàn）等原（yuán）材料生产，打造（zào）青岛新（xīn）型储能原材料主产区。

积极布局储（chǔ）能（néng）电池。重点招引钠离子电池、新型（xíng）锂（lǐ）离子电池、铅炭电池、液流电池等储能电（diàn）池制造项目（mù），探索（suǒ）发展（zhǎn）氢（qīng）能源（yuán）燃料电池（chí）。补（bǔ）强储能设备制造，有效促进上下游产业链延伸，加速产（chǎn）业集聚发（fā）展。强化需求牵引，鼓励多场景储能项目示范。

加大新能源汽车相（xiàng）关产业导入。推进传统汽车（chē）关键零部件企业转（zhuǎn）型升级。推动大同（tóng）体系、富高（gāo）科等传（chuán）统汽（qì）车（chē）零部件（jiàn）企业紧（jǐn）跟新能源整车企业新产品和（hé）新项目配套需求，发挥（huī）自身管理、研发、制（zhì）造等方面（miàn）的优势，加快向智（zhì）能网联和新能源化转型。积极引进新能源汽车电机、动（dòng）力（lì）电池、电控设备等关键零部件企（qǐ）业和（hé）特种新能（néng）源汽车生产。

（3）积极布局生物产（chǎn）业

发挥平度生物资源优（yōu）势，依（yī）托（tuō）青岛农业大学涉农、生物学科科研（yán）力量，加快布（bù）局生物产业。

壮大医（yī）药产业（yè）。聚焦中药（yào）饮片产（chǎn）业，大（dà）力发展中药提取物、高纯度及高活性（xìng）药物，推进（jìn）药材初加（jiā）工、第三方检测、中药（yào）材全过（guò）程追溯等项目（mù）的中药上（shàng）中（zhōng）下游一体化发展。支持格恩（ēn）中药饮（yǐn）片、百胜医疗等代表性企业壮大（dà）规模。建设山东格恩（ēn）医药产（chǎn）业园（yuán）和（hé）奥咨达医疗（liáo）器械产业园（yuán）。

积极布局农业（yè）生物产品。支持（chí）生（shēng）物企（qǐ）业与高（gāo）等院校、中国科学院、农科院（yuàn）等研究机构合作，积极（jí）布局农业生物技（jì）术，重点围绕（rào）生物育种、生物（wù）肥料、生物饲料、生物农药（yào）等（děng）方（fāng）向，招引生物龙头企业，积（jī）极发展新一代农业生物产品。支持（chí）根源生物、大波高科生物、诺森生物、海之圣生物、恒宁生物等骨干企业，壮大微生态制品产业。

积极开发生物能源。支持中国科学院青（qīng）岛（dǎo）生物能源（yuán）与过程研究所生物（wù）天然气、纤（xiān）维素乙醇、藻类（lèi）生物燃料等新型（xíng）生物质能技术（shù）在平度（dù）开展中试和（hé）产业化（huà）示范，加大先进生物（wù）燃（rán）料生产（chǎn）以（yǐ）及在市政（zhèng）、交通等重点领域（yù）替代推广应用。

3．加（jiā）快时尚产（chǎn）业（yè）转型升级

（1）睫毛美妆产（chǎn）业。坚（jiān）持市（shì）场（chǎng）导向，以提质增效为主线，强（qiáng）化（huà）产品研发设计（jì），推进产业（yè）集聚和（hé）数字化发展，加快补齐产业链条，推动传统睫毛产（chǎn）业转型升级，持续打造中国美妆用（yòng）品（睫（jié）毛）产业（yè）之都（dōu）。

强（qiáng）化产（chǎn）品研发设（shè）计。紧跟国（guó）内外（wài）审美趋势（shì）和美妆风向，坚持传承与创（chuàng）新，深挖不同（tóng）用户和场景（jǐng）需求（qiú），加大假睫毛关（guān）键技术研发和产（chǎn）品款式创新，积（jī）极（jí）开发环保、可降解、轻盈、革新、快时尚睫（jié）毛产品，不断丰富产（chǎn）品（pǐn）线。

加快（kuài）产业（yè）集聚发展（zhǎn）。加（jiā）快平度市美（měi）妆（zhuāng）在线新（xīn）经（jīng）济（jì）产业园、美妆配套产业园、大泽山镇生产加（jiā）工基地、旧店镇（zhèn）生产加工基地“两园两基地”规范建设（shè），推（tuī）进智能制造（zào）、金（jīn）融服（fú）务、电商平（píng）台（tái）、贸易物流等全（quán）产业链企业向园（yuán）区集聚发展（zhǎn）。加快生产基地（dì）企业自动（dòng）化生产水平（píng），积极推进工（gōng）业机器人人（rén）工（gōng）替代，打造全国睫毛产（chǎn）业示范基地。

推进产业数字化发展。建（jiàn）设（shè）“美妆睫（jié）毛产（chǎn）业大脑（nǎo）”，以产（chǎn）业互（hù）联网为支撑、数据（jù）资源为核心，运用新一代信（xìn）息（xī）技术，赋能打造睫毛美妆智能（néng）工（gōng）厂、数字园区，全面助力睫毛美（měi）妆产业数字化转型和链（liàn）式发展。

加快补齐产业（yè）短（duǎn）板（bǎn）。加大品牌培育力（lì）度，倾力打造“平度睫毛”区（qū）域品（pǐn）牌，建（jiàn）设“睫毛品牌孵化基地（dì）”，支（zhī）持企业打造一批自主品牌。推进睫（jié）毛美妆产业沿链向美妆（zhuāng）在线（xiàn）新经济产业园和国际美妆配套产业园集聚（jù）发（fā）展，重点发展可降解（jiě）假睫毛（máo）原材料，积极发展美妆（zhuāng）产品、美容仪器及工具和美妆包材（cái）等产业。积极支持本地（dì）企业参与睫毛标准（zhǔn）体系建设。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草编产业。丰富（fù）草编产品线，推动产（chǎn）品由家居实用（yòng）类向观赏类、摆饰类发展，延伸纸（zhǐ）编、线编、毛发编、金（jīn）属编等产品（pǐn），形成特色编艺集聚（jù）区。依托“指间大象”草编品牌，整合既有（yǒu）工艺品企（qǐ）业，提升工艺品品（pǐn）质、规模（mó）和新（xīn）品设计能（néng）力。整合（hé）产（chǎn）业（yè）配套资源，配（pèi）合文旅（lǚ）宣传，加大（dà）文旅项目招（zhāo）引建设力度，加快数字文创基地、“指间大象”草编非遗博物馆等重点项目推进，全（quán）方位提高产品竞（jìng）争力。

4．加快布局未来（lái）产业（yè）

瞄（miáo）准未来家居、未来制造、未来材料等产业新（xīn）赛道，利用（yòng）人工智（zhì）能、先进计算等技术精准识别和培育高（gāo）潜能（néng）未来产业（yè），积极布局智慧家居、智能高效（xiào）物流装备、智能制（zhì）造装备、生物基材料、先进（jìn）半导体材料等标志性产品（pǐn），积极培育未来产（chǎn）业，加快（kuài）形成新质生产力。

（二）产业布局

按（àn）照（zhào）“空间集聚、区域（yù）协同”，进一（yī）步（bù）优化产业布局，推进镇（街）、园区（qū）错位发展，推动镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞合转变（biàn），加快形成“一带引（yǐn）领、重点突破、平台支撑”工业发展格局。

1．一带引领

按照“空（kōng）间收缩（suō）、土（tǔ）地集约、要素集聚、功能叠加（jiā）”的原则，持续推（tuī）进制造业（yè）向（xiàng）青新高速轴带集聚发展。平度智能家电产业集聚区重点发展智能（néng）家（jiā）电、机械装（zhuāng）备、新材料；青岛新河生态化（huà）工科技产业基地重点发（fā）展精（jīng）细化工、化工新（xīn）材（cái）料；山东平度经济开发区（qū）重（chóng）点发（fā）展食（shí）品饮料、高（gāo）端（duān）装（zhuāng）备（bèi）制造、生物医药及（jí）医疗（liáo）器械；同（tóng）和高新技术产业区重点发（fā）展高端装备制造、睫（jié）毛美（měi）妆等产（chǎn）业；青岛胶东（dōng）临（lín）空经济示范区平（píng）度片区重点发展先进金属材料、智（zhì）能家居、食品（pǐn）饮（yǐn）料等产业。

2．重点突（tū）破（pò）

按照“宜农则农、宜工（gōng）则工、宜商则商（shāng）、宜游则游”的理念，制定（dìng）和落实镇（zhèn）街工业发展导引，明确镇街主导产业。实（shí）施工业（yè）强镇战略，持续壮大（dà）镇域（yù）工业规（guī）模（mó），提升工业质量（liàng）。坚持工业存（cún）量挖潜（qián）扩能和（hé）招商引（yǐn）资并重，建立健（jiàn）全工业项目全生命周期管理服务（wù）机制。合（hé）理配置资源要素向南村镇（zhèn）、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇（zhèn）、田庄镇等重点工业镇倾斜。探索南（nán）村—仁兆—古岘（xiàn）高端制造产业、同（tóng）和—蓼兰汽（qì）车零部件制造产业、店子—大泽山（shān）绿（lǜ）色建材产业、新河—同（tóng）和—大（dà）泽山—旧店美妆睫毛产业等工业镇联（lián）动（dòng）发展。推动镇（zhèn）街工（gōng）业（yè）从同（tóng）质化竞争（zhēng）向差异化竞（jìng）合转变，构（gòu）建以省（shěng）级试（shì）点卫（wèi）星镇、县域（yù）次中心镇、特色专业镇为（wéi）支撑，梯度有序、高效协同的（de）工（gōng）业强市发（fā）展格（gé）局。

                                                          图1 平度市产（chǎn）业布局图

3．平台支撑

实施（shī）镇街工业集聚区提升工程，建（jiàn）设一批先进（jìn）制造标杆工业园区，夯实镇街（jiē）产业发展平台。鼓励企（qǐ）业高标准厂房（fáng）建设，打造集设（shè）计、研发、创新、运营、智（zhì）能制造于一体的工业综合体（tǐ）。鼓励和引导优势企业对（duì）低效闲置工业用地（dì）实施兼（jiān）并重组。新招（zhāo）引工业项（xiàng）目原（yuán）则上向（xiàng）域内产业（yè）定位契（qì）合的工（gōng）业园区集聚。推动特色园区蝶变升级，支持睫（jié）毛、草（cǎo）编等特（tè）色产业园加快发展。加（jiā）快补齐工业园供电、供（gòng）水（shuǐ）、供气、地下管网（wǎng）、污水（shuǐ）处置等基础设施短板，加强园区新（xīn）一（yī）代通讯网络基础设施建设（shè），切实提高园区产业承载力。

四、重点任务（wù）

（一）提升产业创（chuàng）新能力，增强产业发展动能

加大企业（yè）科技创新平（píng）台建设（shè）。鼓励企（qǐ）业加大现有科研创新（xīn）平台建（jiàn）设力度，支（zhī）持申建（jiàn）市级、省级制造（zào）业创新中心、技术（shù）创新（xīn）中心（xīn）和工业设计（jì）中心。支持机械装备、化工等行业龙头企业将（jiāng）中试和研（yán）发生产一体（tǐ）谋划，建（jiàn）设一（yī）批有（yǒu）较强带动力的试验验证平台和中（zhōng）试（shì）平台。推动营（yíng）业（yè）收入（rù）亿元以上工业企业（yè）无（wú）研（yán）发机构清零（líng）和营（yíng）业（yè）收（shōu）入五千万（wàn）元以上（shàng）工（gōng）业（yè）企业无（wú）研（yán）发活动清零，持续（xù）提（tí）升规（guī）上工（gōng）业企业研发（fā）活动覆盖率（lǜ）。

强（qiáng）化企业科技创新（xīn）主体地位（wèi）。强化企（qǐ）业研发投（tóu）入、科研组织和成果转体地位。鼓励企业开（kāi）展重点领域关键核心技术攻关。切（qiē）实落实企业研（yán）发费（fèi）用加计扣除、高新技术企业所得（dé）税（shuì）减（jiǎn）免、基础研（yán）究投入税收（shōu）优惠、先进制（zhì）造业企业（yè）增值税加计抵减等政策。推广科（kē）研（yán）攻关项目揭榜挂（guà）帅机（jī）制，组织有研发需求（qiú）企（qǐ）业精（jīng）准面向青岛高校、科研院实施科研项（xiàng）目（mù）挂榜，探索建立和优化联（lián）合出（chū）资（zī）挂榜制度。

促进产学研用深度（dù）融合。推（tuī）动企业产（chǎn）学研联合创新平台建（jiàn）设，支持平度（dù）重点上市后备企业联合高校、科研院在机械装备、新能源（yuán）、新（xīn）材料、生物（wù）科技等高新（xīn）技术领域联合建立研发创（chuàng）新平台，加快关键（jiàn）核心技术（shù）联（lián）合攻关。强化大（dà）中小企业融通创新，鼓励智能家电（diàn）、高端化工、食品饮料、机械装备等重点行业龙头企业发布（bù）产（chǎn）业（yè）技术创新和配套需求，支持中小企业“揭榜”攻关，形（xíng）成大中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）协（xié）同创新合力，推（tuī）动中（zhōng）小企业融入大企业产业链供应链（liàn）。

（二）强化数字技术赋能，推动（dòng）深度融合（hé）发展

加快制（zhì）造业（yè）数字化转型。深入（rù）实施“工赋青岛（dǎo）”行动，在智能（néng）家电、高端化工、机（jī）械装（zhuāng）备、食（shí）品饮料（liào）等重（chóng）点（diǎn）行业，推动研发设计、生（shēng）产（chǎn）制造、中试检测、营销服务、运营管理等制造全流程数字化（huà）改造（zào），大力发展智能产（chǎn）品和装（zhuāng）备（bèi）、智能工厂，支持（chí）中小企业设备上云和业务系（xì）统向（xiàng）云（yún）端迁移（yí），打造一（yī）批标杆自（zì）动（dòng）化生产线、数字化车间和智能工（gōng）厂（chǎng）。以山东（dōng）平度（dù）经济开发（fā）区（qū）和青岛新河生态化工（gōng）科技产（chǎn）业（yè）基地为重点，推（tuī）进数字化园（yuán）区试点（diǎn）示范（fàn）建设（shè）。

促进制造业（yè）与现代服务业深（shēn）度融（róng）合。支持（chí）智能家电、机械装备等（děng）行业深化两业融合试点示范，推广（guǎng）个性化定制、共（gòng）享制（zhì）造、全生命（mìng）周期管理（lǐ）等新（xīn）模式（shì）。加快人工智能通用大模型在工业领（lǐng）域的应用（yòng），重点推进（jìn）人工（gōng）智能（néng）在工业基础（chǔ）再造、产（chǎn）品技术攻（gōng）关、供应链管理、生（shēng）产（chǎn）与服（fú）务模式和（hé）系统安全等方面创新（xīn）应用，培育服（fú）务型制（zhì）造业综合服务商。

推动一二三产融合发展。扎实推进工业领域国家城乡融合发（fā）展试验（yàn）区建设，推动农（nóng）产品（pǐn）加工业高端（duān）化（huà）精（jīng）细化（huà）发展（zhǎn），认（rèn）定一批示范带动作用强的农产（chǎn）品加工助力乡村（cūn）振兴（xìng）的重点企业，引（yǐn）导（dǎo）天祥食品、尚（shàng）好科技（jì）等食品（pǐn）加工（gōng）龙头（tóu）企（qǐ）业自建原（yuán）料生产（chǎn）基地，实施订（dìng）单农业，实现种养加（jiā）销一体化经营，形成一二产业上下游之间（jiān）精准对接（jiē）的高效产品供应链。着力发展智慧（huì）农机装（zhuāng）备，助（zhù）力（lì）农业机械化、智能化水平提升（shēng）。

（三）健全（quán）梯队培育机制，壮大（dà）优质（zhì）企业规模

支持龙头（tóu）企业做大（dà）做强。支持智（zhì）能家电、食品饮（yǐn）料、机械装（zhuāng）备、高端化工（gōng）等主（zhǔ）导产业领域技（jì）术能力强（qiáng）、市（shì）场份额较大、具有较强竞争力（lì）的龙（lóng）头企业做大（dà）做（zuò）强，重点支持海信空调、天祥食品、征和工业、润农化（huà）工等一批龙头企业的发展壮大。在建设用（yòng）地（dì）、资金扶（fú）持、品牌营销、高端人（rén）才、项（xiàng）目审批等方面予以优先（xiān）支持。

健（jiàn）全（quán）新锐企业培育（yù）体系。科学（xué）建立（lì）优质企业培育库，持续完善“创新型中（zhōng）小企业、雏鹰（yīng）企业”基础层—“专精特新、瞪羚、独角兽”创新（xīn）层—国家级专（zhuān）精特新（xīn）“小巨人”精选层—“上市公司”精英层的金（jīn）字塔式的新锐企（qǐ）业培育体（tǐ）系。统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用（yòng）地、用能等政策工具持续支持新锐企业发展，提（tí）高（gāo）政策精准性（xìng）和有（yǒu）效性，持续壮大新锐企业规模。

促（cù）进大中（zhōng）小企业融（róng）通（tōng）发展。发挥海（hǎi）信家（jiā）电（diàn）、钢研集团等龙头（tóu）企业对供应链的引（yǐn）领带动作用，通（tōng）过联合培训、标准共享等方式，打造（zào）可（kě）持续发（fā）展的（de）供应体（tǐ）系，带动（dòng）上下游（yóu）中小企业协同发（fā）展（zhǎn）。引导大企（qǐ）业向中小（xiǎo）企业开放场景（jǐng）和创新（xīn）要素，促进大中小企业（yè）深度（dù）融通、全面（miàn）协作。

（四）推（tuī）动绿色低碳发展，推进资源高效利（lì）用

深入实（shí）施工业领域碳达峰行动。加快节能降（jiàng）碳技术和（hé）产（chǎn）品研发与（yǔ）推广应（yīng）用（yòng）。推（tuī）进源网荷储一体化和多能互补（bǔ）发展，加快工业绿色微电网建设，引导（dǎo）企业、园区加快分布（bù）式光（guāng）伏、分散式风电、多（duō）元储能、高效热（rè）泵等一（yī）体（tǐ）化系统（tǒng）开发运行。支持重点（diǎn）企业（yè）建立（lì）健全碳排放（fàng）核算体系，加快（kuài）建立产品碳足（zú）迹管理体系，开展减污降（jiàng）碳（tàn）协（xié）同创新试点示范。

完善绿色制造和服务体系（xì）。引导化（huà）工、铸造、食品饮料等重点行业企业实施绿色化（huà）改（gǎi）造，大力推行绿色设计（jì），开发推（tuī）广绿色产品（pǐn），打（dǎ）造一批绿（lǜ）色（sè）工（gōng）厂。支持（chí）海信冰箱、海信空调等龙头（tóu）企业打造绿色供应链，推动（dòng）上下（xià）游企业开展协（xié）同减污降碳。支持青（qīng）岛新河生态化工科技产业基地、山东（dōng）平度（dù）经济开发区创建市级以上绿色工（gōng）业园（yuán）区（qū）。搭建绿色（sè）发展公共服务平台，提供（gòng）节能（néng）诊断、评价认证（zhèng）、培训等服务。

推广资源高效利（lì）用和循（xún）环生（shēng）产模式。推动（dòng）化（huà）工、铸造、食品（pǐn）饮料、石墨新材（cái）料（liào）等重（chóng）点行（háng）业生产过程资（zī）源（yuán）高效、梯级（jí）和循环（huán）利用（yòng），持续降低工业固废产生强度。实施节能、节水、节材、减（jiǎn）污、降碳等系（xì）统（tǒng）性改造工程，提高清洁生产水平。全面推行循环型（xíng）生产（chǎn）方式，推动废旧（jiù）家电拆解、报废（fèi）汽车拆解（jiě）、废（fèi）钢（gāng）铁加工（gōng）、废橡胶综合利用等产业规模化发展，畅通家电及轮胎生产（chǎn）、消费、回收、处理全链条，打（dǎ）造废家（jiā）电、废橡胶循环利用绿色（sè）产业链。打造青岛碱业硫酸（suān）钾联产氯（lǜ）化钙小苏打+碳酸（suān）二甲酯（zhǐ）循环经济（jì）产品链，推动黄金（jīn）矿业（yè）尾矿资源（yuán）化（huà）利用，支（zhī）持领（lǐng）军（jun1）科技（jì）扩大工业（yè）固废绿色建（jiàn）材资源化利用规（guī）模（mó）。

提升化（huà）工（gōng）行业本质安（ān）全水平。引导化工企业通过（guò）技术（shù）改造（zào）改善安全生（shēng）产（chǎn）条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强青岛新河生态化（huà）工科（kē）技产业基地安全生产感（gǎn）知（zhī）、监测（cè）、预警、处置（zhì）和（hé）评估（gū）能力。加（jiā）大自动（dòng）化控制设备在化工行业的推（tuī）广应用，建设生态智慧化工园区。

（五）实施产业区域协（xié）同，打造联动发（fā）展（zhǎn）优（yōu）势

推（tuī）进青岛新（xīn）河生（shēng）态化工科技产业基（jī）地与黄岛石化区和董家口化（huà）工园区（qū）联动（dòng）发展。立足我（wǒ）市及周（zhōu）边区（市）对化工产（chǎn）品的需求，整合两个化工园（yuán）区优势（shì）资（zī）源（yuán），有针对性（xìng）地将两个（gè）园区主导产业进行（háng）有效链接（jiē）和补充延伸，以黄岛石化区“减油增化”和（hé）董家（jiā）口化工园区布局高端石化产业为契机，加快承接一批功（gōng）能性材料、化工新材料等高端精细化（huà）工项目。推进黄岛石（shí）化区、董家口化工园（yuán）区以（yǐ）及青岛新河生态化工科技产（chǎn）业（yè）基（jī）地协调联动发展，构（gòu）建链式产业生态体系，协同（tóng）打（dǎ）造高端（duān）石化产业集群。

高质（zhì）量打造（zào）青岛胶（jiāo）东临空经济示（shì）范区平度片区（qū）。主动服务青岛胶东临空经济示范区建设，发挥青岛胶东临空经济示范（fàn）区平度片区区位优势和优质（zhì）工业用（yòng）地资源优势，加快发展智能家电（diàn）、新（xīn）材料、高端装备、高端（duān）食品、生物科技等（děng）产业（yè），大力发展航空配套、临空制造等航空偏好（hǎo）型产业，加快形成区（qū）域发展新增长极。

（六（liù））全面深化（huà）改（gǎi）革开放，增（zēng）强产业（yè）动力活（huó）力

强化改（gǎi）革（gé）创新支（zhī）持力度。改进涉企服务，深入实施营（yíng）商环境创（chuàng）新行动计划（huá），健全政企常态化沟通（tōng）机制（zhì），严格规范执法检（jiǎn）查，减少对企业正常（cháng）生产经营活动（dòng）的干扰（rǎo）。落实（shí）新（xīn）兴（xìng）产业（yè）包容（róng）审慎（shèn）监（jiān）管政（zhèng）策（cè），支持、鼓励（lì）、引导、规（guī）范、促（cù）进科技创新型企业健康发展。

强（qiáng）化全面对外开放。更高质量“引进来”。落（luò）实全面取消（xiāo）制造（zào）业领域外资（zī）准入（rù）限制措施，围（wéi）绕平（píng）度新兴未来产（chǎn）业布局重点方（fāng）向，加大对日韩、欧美等发达（dá）国家高端产业项目招引力度。更高水（shuǐ）平“走（zǒu）出去”。支持平度智能家电、机械制（zhì）造（zào）、食品饮（yǐn）料、高端化工等行业龙（lóng）头企（qǐ）业扩大对上海合作组织国家先进适用产品和技术解（jiě）决方案输（shū）出规（guī）模。加（jiā）快推动RCEP合（hé）作（zuò），推动龙（lóng）头（tóu）企（qǐ）业完善（shàn）境外市（shì）场布局，提升企业（yè）竞争力。优化外贸发展质量。优化外贸经（jīng）营主体结构和出口商品结构，支持（chí）外贸（mào）综合服（fú）务、跨境电子商务等新兴（xìng）业态健康（kāng）发展。高质量建设青岛胶东临空经济（jì）示范（fàn）区平度片区（qū）。

五、规（guī）划环（huán）境（jìng）影响评价（jià）

大气环境影响（xiǎng）预测评价。规划期（qī）内对大气（qì）环境（jìng）可能造（zào）成影响的污染源包括工业（yè）企业（yè）生产过程中（zhōng）产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机动车行使排放的机动车尾气（NOx、CO等（děng））、二次（cì）扬尘（chén）等。本（běn）规划提出深（shēn）入实（shí）施工业领（lǐng）域碳达峰（fēng）行动、实施绿色化改造，推广（guǎng）资源循环生产（chǎn）模式（shì）等措（cuò）施，有望将区域环境空气影响控制在目（mù）标范（fàn）围内。

地表水环境（jìng）影响预（yù）测（cè）评价。规（guī）划区域共（gòng）有主要河流（liú）25条（tiáo），皆（jiē）发源（yuán）于大泽山群和（hé）两（liǎng）目山群，呈扇形向外辐射，汇成北胶莱河和（hé）大沽河两（liǎng）大水系。工业企业和人口数量空间集（jí）聚（jù），可能导致工业废水和生活污水排放增加。引导化工（gōng）、铸（zhù）造、食品饮料等重点（diǎn）行业企业实施（shī）绿色化改造，推行循（xún）环经（jīng）济和清洁生（shēng）产，新增污水处理厂和污水处理管网建设（shè），建设绿色工厂等。在充分落实各项环保措（cuò）施并实（shí）行跟踪（zōng）监督管理（lǐ）的前提（tí）下，可控制地表（biǎo）水环境影响状况。

声环境（jìng）影响预测评价（jià）。规划期内，工业项（xiàng）目建设过程中，工程车（chē）辆可能会产生交通噪音。通过绿化建设（shè）能保（bǎo）证道路（lù）两侧区域符合相应（yīng）的声（shēng）环境功能区划要求（qiú），能（néng）有效地防止交通噪声污（wū）染。工业（yè）生产也可能产（chǎn）生工业（yè）噪音，工（gōng）业企业园区（qū）集（jí）聚（jù）发展，能够尽可能远（yuǎn）离居民区，工业企业应加强隔声（shēng）、消声、减震等措施，最（zuì）大限（xiàn）度（dù）降低对周围声（shēng）环境的影响。通过相关措施的预防和实施，不（bú）会对区域声（shēng）环境造成明显不（bú）利影响。

固体废（fèi）弃物（wù）影响预测评价。规划期内工业固（gù）体废弃物主要包括建设期的建筑（zhù）余（yú）泥渣土、施工人员生活（huó）垃圾，营（yíng）运期的工业固体废物、一般生活垃圾（jī）。规划提出（chū）推行绿色制造，从（cóng）源头上减少工业固体废弃物产生。对于一般工业（yè）固废，推（tuī）广循环型生产方式，提（tí）升工业固废绿色建材（cái）资（zī）源（yuán）化（huà）利（lì）用规（guī）模。对（duì）于（yú）工业危废，必须严格按照有关规定（dìng），妥善处置。

生态（tài）环（huán）境影（yǐng）响分（fèn）析。工业园（yuán）区建设其（qí）土地利（lì）用格局发（fā）生改变，工业污染源（yuán）增加，可（kě）能导致生态承（chéng）载力下降（jiàng）。本规（guī）划以建设（shè）绿色低碳园区为导向，开展（zhǎn）绿（lǜ）色植（zhí）被修复、实现水土（tǔ）保护（hù）等多样（yàng）化生态服务，实施湿地等典型生态系（xì）统修复、重（chóng）点河（hé）道两（liǎng）岸整治改造等生态修复（fù）工（gōng）程，进一步提升陆地生态系统质量和稳定性。总体而言，本规划实施不会对区（qū）域（yù）生态带（dài）来明显的不良影响。

六、保障（zhàng）措（cuò）施

（一（yī））加强组织领（lǐng）导。强（qiáng）化工业强市（shì）战略定位，建立平度市（shì）新型工业化推进工作领导小组（zǔ）和办（bàn）公室（shì），建立健全全市（shì）新型工（gōng）业化建设工作推进（jìn）机制（zhì），统筹推动重大政（zhèng）策制（zhì）定、重大项目建（jiàn）设、重（chóng）点（diǎn）企业发展，协（xié）调解决发展（zhǎn）中（zhōng）的重（chóng）大问题（tí），形（xíng）成“市镇（街）、园区联动（dòng）、各部门协（xié）同（tóng）、全市一盘棋（qí）”的工业（yè）高（gāo）质量发展工（gōng）作（zuò）格局。

（二）强化规划实施（shī）。健（jiàn）全规划实施动态评估（gū）机制，开展规划年度跟踪监测（cè）、中期评估和（hé）末期全面评估（gū），根据（jù）评估结果适时（shí）进行必（bì）要调整，及时研究解决规划实施（shī）过程（chéng）中的全（quán）局性重（chóng）大问题，提（tí）高规划实施效果（guǒ）。建立健全工业高质（zhì）量发展（zhǎn）工作评价（jià）机制（zhì），完善工业高（gāo）质量发展（zhǎn）综合评价（jià）指标体系，指导各镇（zhèn）、（街）、园区根据全市产（chǎn）业布局，落实（shí）产业链体系（xì）和产业集群布局建设。

（三）加大要素保（bǎo）障。整（zhěng）合（hé）优化现状产业布（bù）局，盘活（huó）存量工业用（yòng）地，严格执（zhí）行平度工业用地控制（zhì）线，稳定工业用（yòng）地总（zǒng）量，保障（zhàng）实体产业发展空间。工业控制线内规划工业（yè）用地予以严格保护，未划入工业（yè）用地（dì）控制线的现状工业用地，符（fú）合产业发展导向可进行（háng）转（zhuǎn）型升级的，可以在（zài）详细规（guī）划（huá）中（zhōng）予以（yǐ）保留，鼓励企（qǐ）业（yè）在自有土（tǔ）地上进（jìn）行改扩建，开展“零增地”技术（shù）改造。深（shēn）化“项目跟着规划走（zǒu）、要素跟着项目走”机制，加大（dà）“亩产效（xiào）益”评价结果（guǒ）应用。探索铸造等产（chǎn）能指标收储（chǔ）和（hé）有偿使用制度（dù）。统（tǒng）筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排污权、碳排放（fàng）权、产能指标市级（jí）统筹制（zhì）度，提升工业（yè）核心要素配置效率。

（四）加大招商引资。创新招商引资（zī）政策工具，围绕（rào）平度工（gōng）业发展重（chóng）点方向，制定高端产业项目、高端生产性服务（wù）业项目、现有企业增资扩产项目激励政策（cè）。创（chuàng）新招（zhāo）商（shāng）引资模（mó）式，大力推进重点（diǎn）产业链（liàn）招商（shāng）、开放应用场景招商、投资联动招商等新（xīn）模式。编制（zhì）平度产业地（dì）图，强化镇（zhèn）（街）、园区招商协同，鼓（gǔ）励专业机构招商（shāng），完（wán）善（shàn）项（xiàng）目综（zōng）合服（fú）务保障（zhàng）机制（zhì）。

（五）强化人才支撑。积极（jí）落实人才强国战（zhàn）略，培养（yǎng）和（hé）引进一批产（chǎn）业顶（dǐng）尖人才（团队）、产业高端人才、特色产（chǎn）业人才。强化技能型、工（gōng）匠型人才（cái）培养，建设产教技融实训基地和继续培育基地。完善高等技术（shù）人才考（kǎo）核评价、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，做好企业家精准培训（xùn）和青年企业家接力培育（yù）。

（六）加大宣传引导（dǎo）。充分依（yī）托电（diàn）视（shì）、广播、报刊、网络等新（xīn）闻媒介，对（duì）“工业强市”先（xiān）进镇街和园区的典型案（àn）例，进行多角度、多（duō）形式加强宣传报道（dào），营造“工业强市”更（gèng）加浓厚舆论（lùn）氛围。弘扬优秀企业家精神（shén），支持企业（yè）家创（chuàng）新创业创造，广泛宣传（chuán）报道优秀企业和（hé）企（qǐ）业家成功案例和（hé）经验。